一、方案背景与核心目标
2026年4月30日，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组正式印发《稳岗扩容提质行动方案》（国就劳发〔2026〕2号），标志着新一轮就业扶持政策全面启动。该方案以构建就业友好型发展方式为总目标，强调投资于人理念，重点支持劳动密集型行业稳定岗位，同时推动新兴产业和未来产业的岗位开发。
二、方案五大核心任务
（一）稳定重点行业用工
方案明确因地制宜发展制造业吸纳就业，实施制造业重点产业链高质量发展行动，培育专精特新小巨人和制造业单项冠军企业。同时优化接续政策，延续实施失业保险稳岗返还、技能提升补贴、扩岗补助等政策，用好财政金融协同促内需一揽子政策。
（二）支持受外部环境影响的行业
针对受外部环境影响的行业，方案提出拓展新兴市场，用好广交会、进博会、服贸会等平台，深化一带一路务实合作，支持企业内外贸一体化经营。同时加强形势监测，密切跟踪外部环境变化对重点地区、相关行业的用工影响。
（三）强化建筑、住宿餐饮等行业支持
方案要求强化建筑、住宿餐饮等行业支持，挖潜就业空间。
（四）大力推动技能培训
深入推进大规模职业技能提升培训行动，加强重点领域技能人才培养。鼓励企业在应用人工智能时同步开展转型转岗培训，帮助劳动者稳在企业。
（五）促进重点群体就业
方案聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，开展百万青年就业见习岗位开发计划，启动实施第五轮三支一扶计划，印发劳务协作指引，促进农村劳动力转移就业。
三、企业能享受哪些政策红利
稳岗扩容提质行动方案为企业带来多重政策利好：
- 失业保险稳岗返还：中小微企业最高返还60%上年度缴纳的失业保险费，政策延续实施
- 技能提升补贴：企业职工取得职业技能等级证书，可申领1000元至2000元不等的技能提升补贴
- 一次性扩岗补助：中小微企业招用毕业年度高校毕业生，按每人1500元标准发放扩岗补助
- 大规模设备更新支持：结合工业领域设备更新政策，保障制造业企业用工需求
四、创业者与HR实务关注点
对于创业者和HR而言，稳岗扩容提质行动方案释放以下重要信号：
- 招聘成本降低：扩岗补助、技能补贴等政策可直接降低企业用工成本，建议及时对接当地人社部门申领
- 培训机会增多：政府主导的大规模职业技能培训行动为企业提供了低成本培训员工的渠道
- 用工风险对冲：稳岗返还政策为企业应对市场波动提供了资金缓冲
- 重点群体优先：招用高校毕业生、农村劳动力、退役军人等可叠加享受多重政策优惠
五、政策落地时间与注意事项
稳岗扩容提质行动方案于2026年4月30日发布，各地正在陆续制定配套实施细则。企业应注意以下事项：
- 关注当地人社部门官网，及时获取本地化实施细则
- 保留完整的用工、培训相关凭证，确保申领材料真实有效
- 符合条件的企业应在规定时限内提交申请，避免错过政策窗口期
稳岗扩容提质行动方案是十五五开局之年就业领域的重要政策文件，对于稳定就业岗位、促进高质量充分就业具有重要意义。企业和求职者应密切关注政策落地进展，把握发展机遇。
