近日，人力资源社会保障部正式印发《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），这是国家在“十五五”（2026—2030年）开局之年发布的首份人社领域五年规划，明确了未来五年社会保障体系发展方向。《规划》围绕基本养老保险提出了哪些量化指标和具体任务？一起来看。
十五五期末：基本养老保险参保率不低于95%
《规划》提出，到2030年，社会保障制度更加优化更可持续，并围绕社保领域明确了量化指标：
- 基本养老保险参保率不低于95%——这是十五五期间首次对养老保险参保率提出明确目标，覆盖面将进一步扩大；
- 申领电子社保卡人口覆盖率达90%——社保公共服务数字化提速，群众办事更便捷；
- 完善失业保险、工伤保险制度，健全多层次社会保障体系。
优化职工养老保险制度，基金安全更受重视
《规划》专门部署社会保障领域的重点任务，其中与基本养老保险直接相关的包括：
健全制度、参保扩面
持续推进基本养老保险制度覆盖更多人，重点关注灵活就业人员、新就业形态劳动者等群体的参保问题，推动应保尽保。
优化职工养老保险制度
适应人口老龄化趋势，稳步推进职工养老保险制度参数调整与结构优化，提升制度运行效率和可持续性。
加强基金安全监管和保值增值
强化社保基金监管，守好百姓的“养老钱”；推动基金投资运营，实现保值增值，确保养老金按时足额发放。
优化全国统一的社保公共服务平台
推进社保经办服务标准化、规范化、便利化，线上线下服务协同发力，让参保人“少跑腿、好办事”。
灵活就业人员：参保渠道更畅通
《规划》关注灵活就业人员群体的社保权益，明确提出加强灵活就业、新就业形态劳动者权益保障。这意味着灵活就业人员参保的户籍限制将进一步打破，参保地选择更灵活，缴费渠道更加畅通。
电子社保卡覆盖90%人口，办事更方便
《规划》提出十五五期末电子社保卡人口覆盖率达90%，意味着社保查询、参保缴费、资格认证、待遇领取等高频事项将更多迁移至线上，参保人凭手机即可完成相关操作。
十五五规划对人社工作的整体部署
《规划》围绕就业、社保、人才人事、劳动关系、公共服务五大领域，设置了18项量化指标，并提出8个方面重点任务。其中，社会保障体系的优化与可持续是核心议题之一，与每位参保人息息相关。
总的来看，十五五期间基本养老保险将围绕“扩覆盖、提待遇、强监管、优服务”四大方向持续推进，参保人的获得感将进一步提升。
（来源：人力资源社会保障部《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》，2026年7月9日发布）
