2026年7月，人力资源社会保障部、教育部、财政部、国家税务总局联合印发《关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知》，明确通过两延续一优化实施3项惠企利民政策举措。本文为创业老板和HR详细解读政策要点及申领指南。
政策背景：上半年已发放57亿元稳岗扩岗资金
据人社部7月22日例行新闻发布会公布的数据，2026年上半年全国城镇新增就业695万人，就业形势保持总体平稳。1至6月，全国已发放失业保险稳岗返还资金36亿元、一次性扩岗补助9亿元、技能提升补贴12亿元，合计57亿元惠企资金已直达企业。
此次四部门联合发文，将稳岗返还、扩岗补助政策延续至2026年底，并进一步优化技能提升补贴，释放出国家持续支持企业稳岗扩岗的明确信号。
三项核心政策要点
一、稳岗返还：中小微企业最高返还60%
对不裁员少裁员的参保企业，继续实施稳岗返还政策至2026年底。
- 中小微企业：按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还
- 大型企业：按不超过上年度实际缴纳失业保险费的30%返还
- 扩围：社会组织、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施
- 小微企业优待：30人（含）以下的参保企业，裁员率标准放宽至不高于参保职工总数20%
- 资金用途：可用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳岗支出及降低生产经营成本
二、一次性扩岗补助：每招1人最高1500元
延续实施一次性扩岗补助政策至2026年底，鼓励企业吸纳青年就业。
- 适用对象：招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生、16至24岁登记失业青年的企业和社会组织
- 申领条件：签订劳动合同并为其足额缴纳3个月以上社会保险费
- 补助标准：按每吸纳1人不超过1500元的标准发放
三、技能提升补贴：突出证岗相适，拓宽受益范围
技能提升补贴政策持续优化，放宽参保年限要求，拓宽受益范围至2026年底。
参保职工或领取失业保险金人员，取得以下三类证书之一的，可申领1次技能提升补贴：
- 与所在企业行业一致：证书对应的职业中类与所在企业行业类别一致的等级证书
- 数字和绿色职业：在2022年版职业分类大典中标注S（数字职业）或L（绿色职业）的等级证书
- 急需紧缺职业：列入当地急需紧缺职业（工种）目录的等级证书，取得多项可额外增加2次补贴次数
补贴标准按证书等级一般为：初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元。
四类企业最受益
- 中小微企业：稳岗返还比例高达60%，裁员条件更宽松
- 招用高校毕业生的企业：每人1500元扩岗补助，应届生、往届生均适用
- 社会组织及律所、会计师事务所：首次被纳入稳岗返还范围
- 有技能提升需求的企业：员工考取相关证书可申领补贴
免申即享：企业零跑腿即可享受
此次新规优化了免申即享经办模式：人社部门通过后台数据比对，主动推送确认领取及政策信息。企业无需提交申请材料，只需及时确认信息即可享受稳岗返还资金。
对于一次性扩岗补助，符合条件的应主动申报，各地人社部门已开通线上线下多种申报渠道。
特别提示：基金结余条件
需注意的是，实施稳岗返还、一次性扩岗补助和技能提升补贴的省份，2025年底失业保险基金结余备付期限须在1年以上。也就是说，失业保险基金必须在保障失业人员基本生活资金相对充足的前提下，才能实施上述惠企政策。目前全国三项社会保险基金累计结余11.07万亿元，基金运行总体平稳，绝大多数省份均可正常实施。
实操建议
对于创业老板和HR，建议采取以下行动：
- 登录当地人社部门官网或社保经办平台，确认本企业是否符合稳岗返还条件
- 关注人社部门推送的免申即享确认信息，及时操作
- 如需招用高校毕业生，主动申请一次性扩岗补助
- 鼓励员工考取与企业行业相关的职业资格证书，申领技能提升补贴
- 如有疑问，可拨打12333人社服务热线咨询
