政策背景
2026年5月18日，商务部、财政部、文化和旅游部、海关总署、国家税务总局、国家移民局六部门联合发布《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》（简称离境退税2.0版），在2025年1.0版政策基础上优化升级，提出8条可操作、能落地的具体举措。
据商务部介绍，自1.0版政策实施以来，离境退税业务量大幅增加，2026年一季度退税笔数同比增长近5倍。2.0版聚焦实现退税商店更多、口岸验核等待时间更少、无纸化、标准化四大目标，打造购在中国品牌。
8条核心措施全解读
一、提升退税商店覆盖率
鼓励更多具备条件的商店备案成为退税商店，科学优化商店布局。支持各地遴选境外旅客较多的重点商圈、景区、市场、口岸，实现重点场所退税商店基本全覆盖。同时支持在进博会、广交会、消博会等重大展会设立离境退税服务专区。
二、实行小额抽检制（7月1日起）
自2026年7月1日起，对退税销售额1万元以下的退税申请单，按一定比例随机抽取进行实物验核；对退税销售额1万元及以上的退税申请单，仍逐单进行实物验核。这将大幅缩短境外旅客在口岸排队验核的等待时间。
三、优化即买即退服务
推动即买即退异地互认，旅客在A地办理即买即退后，可在B地口岸办结离境退税业务。统一延长各地即买即退离境期限要求至28天，极大提升退税便利度。
四、推行退税无纸化办理（7月1日起）
自2026年7月1日起，允许海关、代理机构对退税申请单、退税物品销售发票进行线上确认并办理退税，实现退税全流程无纸化。纸质单据遗失不再影响退税办理。
五、提升退税服务标准化水平
统一全国退税办理流程和标准，规范退税商店标识和服务指南，方便境外旅客识别和操作。
六、加强退税数据共享
推进海关、税务、商务等部门间数据互联互通，实现退税信息实时共享，提升审核效率。
七、扩大退税商品范围
进一步优化退税商品品类，鼓励各地结合区域特色和消费热点，丰富可退税商品种类。
八、优化口岸退税服务环境
支持重点口岸增设退税服务窗口和自助设备，提升离境退税办理效率，改善境外旅客消费体验。
企业关注要点
- 退税商店备案门槛降低：更多零售企业可申请成为退税商店，吸引境外消费。
- 无纸化降低运营成本：7月1日起全面推行电子化退税，减少纸质材料管理负担。
- 展会退税专区是新机遇：参与进博会、广交会等展会的企业可提前对接退税服务。
实施时间
本通知自发布之日起施行，其中小额抽检制和无纸化办理自2026年7月1日起实施。
政策来源：商务部、财政部、文化和旅游部、海关总署、国家税务总局、国家移民局《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》（2026年5月）
