一、新规核心：工商登记从此”认人不认章”
2026年4月，国家市场监督管理总局发布《经营主体登记管理规定》（国市监注发〔2026〕5号），明确自2026年5月1日起，全国范围内工商登记流程发生重大变革——公章不再作为工商登记的必要条件。
本次新规覆盖范围极广，无论是个体工商户还是公司制企业，均适用这一新规，且全国统一执行，没有过渡期。
二、三大变化直接影响创业者
1. 变更、注销申请书不再要求加盖公章
在此之前，企业办理营业执照变更或注销手续，需要在申请书上加盖企业公章，否则登记机关不予受理。新规施行后，这一要求正式取消：
- 个体工商户：由经营者本人签字，即可完成变更或注销手续；
- 公司制企业：由法定代表人签字并完成实名核验，即可生效。
这意味着，创业者不再需要为了办理工商登记专程刻章、盖章，省去了不少跑腿流程。
2. 营业执照注销无需缴回
根据旧规，企业在办理注销时，需要将正副本纸质营业执照缴回登记机关。新规施行后，这一程序大幅简化：
- 办理注销时，营业执照无需再缴回登记机关；
- 登记机关会在国家企业信用信息公示系统上发布公告，声明该营业执照作废。
对于异地经营或营业执照遗失的经营者来说，这一变化带来了极大的便利。
3. 实名核验成为关键环节
随着公章的弱化，实名核验成为工商登记的核心环节。法定代表人或经营者需通过实名认证系统完成身份核验，确保”人证合一”。这一设计既简化了流程，又通过技术手段防范冒名登记风险。
三、新规落地后，企业办事流程有哪些变化？
办理公司变更登记
- 准备好法定代表人新版身份证原件；
- 登录国家企业信用信息公示系统或当地市场监管局网上登记平台；
- 填写变更信息，由法定代表人电子签名或现场签字；
- 完成实名核验，提交申请即可。
办理公司注销登记
- 先完成税务注销（如已申领过税控设备或发票）；
- 在国家企业信用信息公示系统发布简易注销公告（20日）或普通注销公告（45日）；
- 公告期满后，携带注销申请书（法定代表人签字）前往登记机关办理，无需携带公章和营业执照正副本。
四、创业者需要注意哪些事项？
1. 公章仍有用，不能完全丢弃
虽然工商登记不再强制要求公章，但公章在银行开户、签订合同、办理社保、税务等其他场景中仍具有法律效力。建议企业正常保留和使用公章。
2. 实名核验务必本人完成
法定代表人在办理登记时，须由本人完成实名核验，不可由他人代办或代签，否则可能导致登记无效甚至法律风险。
3. 营业执照遗失需及时公示
如营业执照遗失，仍需在国家企业信用信息公示系统发布作废声明，方可办理后续登记业务。
五、新规的深远意义
此次国市监注发〔2026〕5号文件的出台，是市场监管总局推进”宽进严管”改革的重要体现。通过取消公章门槛、简化注销程序、强化实名核验，工商登记从”凭证时代”迈入”人脸时代”，既降低了市场准入成本，又通过技术手段保障了登记的真实性和安全性。
对于广大创业者和经营者来说，这一变化既是便利，也是提醒——注册公司、变更信息变得更加便捷，但责任也更清晰地落在了法定代表人本人肩上。
