2026年4月1日起，近年来外贸领域最广、最猛的一次出口退税政策调整正式生效：光伏等249项产品增值税出口退税直接取消，电池产品退税率在9个月过渡期内由9%降至6%、2027年起彻底归零。此外，磷化工、陶瓷、石材、玻璃、水泥、厨房用具等品类的出口退税也同步取消。
这一政策被业内称为光伏产业的“断奶”之举——自2013年纳入出口退税体系以来首次全面取消。对外贸企业而言，过去十余年支撑征战全球的“退税红利”一夜之间被抽走，出口成本整体上浮3%至13%。
一、政策要点：哪些产品受影响？
根据财政部、税务总局2026年第2号公告及海关总署发布的商品编码清单，此次调整涉及品类远不止光伏和电池：
1. 光伏类：249项产品退税归零
自2026年4月1日起，光伏等产品增值税出口退税全面取消，涉及硅片、组件、逆变器等核心产品，以及球化石墨、六氟磷酸锂、锰酸锂、钴酸锂等新能源电池材料。
2. 电池类：22项产品分阶段取消
电池类产品保留了缓冲期：2026年4月至12月退税率从9%降至6%，2027年1月1日起彻底归零。涉及锂离子蓄电池、镍氢蓄电池等22项产品。
3. 其他品类同步取消
三氯乙烯、甲醇、各类磷酸酯等磷化工产品，塑料PVC及聚合物类、厨房用具、陶瓷用品、有机硅、水泥、玻璃制品等品类的出口退税也同步取消。
二、政策背景：为什么要取消？
细看此次调整的节奏，会发现不是突然为之。财政部和税务总局给电池类企业留了过渡期，缓冲到今年底才到6%，明年初再清零。而早在2024年12月，光伏产品的出口退税率已经从13%下调到了9%。两次调整连在一起看，其实是分步推进的清晰路线图。
最直接的原因，是“反内卷”。在2025年之前，不少光伏出口企业把出口退税额折算成价格折扣，变成“补贴海外买家”的手段。数据显示：2025年1至10月，中国硅片和电池片出口量分别增长了8.3%和91.4%，出口总额同比却下降了13.2%，典型的“量增价跌”。
中国光伏行业协会顾问王勃华表示：“取消增值税出口退税是光伏产业走向成熟的必经之路。短期看可能导致行业阵痛，中期看会加快产能出清，长期看将倒逼光伏技术创新，推动中国光伏产业在全球市场上构建更强竞争力。”
中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员林屾从四个维度解读了此次政策调整的现实考量：
- 低价无序竞争扰乱市场秩序
- 国际贸易摩擦加剧
- 国内外市场发展失衡
- 政策与产业发展阶段不适配
简而言之：国家不想再让财政资金继续变相补贴海外买家的“价格战”了。
三、企业影响：成本上浮3%至13%
中国建筑材料联合会的调研数据显示，此次调整直接导致建材外贸企业出口成本整体上浮3%至13%，影响程度因品类而异：
陶瓷、石材等传统低毛利品类冲击最突出
多数中小企业的毛利率原本勉强维持在5%至8%，退税一旦取消，利润几乎被瞬间吞噬，不少企业面临“接单即亏、不接停产”的两难困境。
头部企业面临“提价怕客户跑、不提价被迫压缩利润”
即便是一些龙头建材企业，也面临提价与利润的两难抉择。
电池企业过渡期需精准核算
深圳一家锂电池厂的报关主管反映：“现在最尴尬的是今年按6%过渡期走还是按9%报，得万分仔细地确认出口日期。万一报关单日期处理错了——本来该享受6%的被判成9%，就可能吃罚单。”
四、头部企业应对：提价+海外布局
出口退税调整之后，几个行业里最先作出反应的都是头部企业。
光伏行业首当其冲
InfoLink Consulting的数据显示，在政策出台前的3月，光伏组件出口量同比增长了30%到60%，这是海外客户抢在4月前备货造成的“抢出口”潮。
政策落地后，头部企业通过上调单价应对成本压力：
- 晶科能源、隆基绿能、天合光能、晶澳科技等头部厂商纷纷上调组件报价
- 天合光能年内已调价3次，部分型号组件报价已突破1元/瓦
- 隆基绿能表示：通过规模效应、技术降本和海外工厂供货，可有效消化影响
加速海外产能布局
头部企业同时加速在中东、东南亚布局海外产能，采取“中国研发+海外制造”的模式，以规避国内成本压力。
五、中小企业困境：分化加速
万联证券投资顾问屈放分析称：“在产能出清提速和技术升级加力的双重作用下，光伏行业的分化格局将愈发清晰。头部企业凭借全球化布局和技术优势有望强者恒强，而缺乏核心竞争力的中小企业将面临更大生存压力。”
退税取消叠加原材料涨价、国际物流成本攀升等多重压力，或将导致一批议价能力弱、毛利空间小的工厂被迫减产或转型。
六、企业应对四步走
对于手上还有未出口订单的企业，有几个动作需要尽快完成：
第一步：全面自查出口产品清单
把目前在出口的全部商品HS编码拉出来，对照国家税务总局2026年第2号公告附件以及2026A版退税率文库，逐项确认是否在取消或下调范围内。这一轮调整涉及的品项多、编码细，单靠人工肉眼比对很容易漏掉。
第二步：重新核算成本和报价
退税取消意味着原本计入利润的13%或9%彻底消失，这部分缺口要么通过内部降本消化，要么向客户传导。建议按不同产品线分别计算“无退税”情况下的盈亏平衡点，再结合客户接受程度制定阶梯式调价方案。
对于电池类产品，要特别注意今年4月至12月执行的是6%退税率、明年起归零——这意味着报价策略要分阶段设计，不能简单一刀切。
第三步：清理4月1日前的存量订单
在政策生效前已经完成出口但尚未申报退税的货物，务必在规定申报期内完成单证提交。国家税务总局同步优化了出口退税管理流程，纳税人因客观因素暂未收齐申报凭证或误选退免税办法的，可不先结清税款直接办理备案变更。
第四步：建立持续的退税率跟踪机制
退税政策正进入密集调整期，依赖人工“想起来才查一下”的老办法已经不够用了。建议把日常使用的HS编码查询工具升级为能自动提醒政策变动的版本，确保报价、报关、退税申报三个环节使用的数据始终保持一致。
七、结语
光伏和电池产业已经站在全球前列，无需政策持续“喂奶”；陶瓷、玻璃、化工这些传统产业，迟早也要迈过从低端补贴到市场转型这道坎。
对身处这场调整中的外贸企业而言，与其纠结政策合理性，不如赶紧盘点手上订单、重新核算成本，尽快跟海外客户敲定新价格。这场“断奶”式的调整，最终会分化出两个新赛道：一是继续接订单的，但得靠技术和品牌溢价；二是退出低端市场的，需要寻找新的利润来源和转型方向。
从现在开始盘点现有产品的实际退税情况，是重新审视出口业务的合适起点。
政策来源：财政部、税务总局2026年第2号公告《关于调整光伏等产品出口退税政策的公告》；国家税务总局2026A版出口退税率文库。
