一、背景：离境退税政策再升级
2026年7月13日，国家税务总局发布《关于优化离境退税服务推动政策规范落实的通知》（税总货劳发〔2026〕37号），对离境退税服务进行系统性优化。本轮调整在前期”即买即退”试点基础上进一步扩围，并完善了异地互认机制，旨在提升境外旅客购物体验、拉动入境消费。
二、核心变化一：即买即退扩围至更多城市
即买即退政策是指境外旅客在退税商店购物后，可现场领取退税款现金，再于离境时补齐相关凭证的便利化措施。相较于传统离境后退税流程，该模式大幅缩短了资金占用时间。
本轮优化后，即买即退的实施范围从此前试点的北京、上海、广州等少数城市，扩展至更多入境客流较大的城市和特定区域，退税商店的准入门槛也有所降低，更多中小型零售商户有望纳入退税服务网络。
三、核心变化二：异地互认机制进一步完善
此前，境外旅客在某一城市的退税购物，需从该城市离境才能申请退税。优化后，符合条件的境外旅客在试点城市购物后，可从其他试点城市离境并完成退税，突破了原有地域限制。
这一变化对入境商务旅客和旅游团队尤为重要——行程途经多个城市的境外旅客，无需因退税问题刻意安排离境城市。
四、核心变化三：退税服务码全面推广
新规要求退税商店系统与税务端全面对接，支持通过”退税服务码”实现购物信息实时传输。境外旅客购物后，商店扫码即可完成退税申报，无需手工填写纸质单据，退税时效将明显提升。
五、对企业的直接影响
对于从事零售业务的中小微企业，如位于入境客流密集区域、目标客群包含境外旅客，退税商店资质申请值得重点关注。纳入退税商店后，可借助境外旅客的高客单价消费提升营业额。
需要注意的是，退税商店需按规定安装系统对接设备、保存销售记录，并接受税务部门的日常监管。企业在申请前应评估自身条件是否符合税务机关的相关要求。
六、操作要点提醒
- 即买即退适用商品仍须满足相关规定，退税率为购物发票金额的11%，部分商品除外
- 境外旅客申请即买即退后，如在规定期限内未能离境或补齐凭证，需退还已领取的退税款
- 退税商店应关注当地税务机关的配套实施细则，各地执行细节可能存在差异
七、小结
本次离境退税服务优化是国家鼓励入境消费政策的重要组成部分，对零售企业和入境旅游相关行业具有直接利好。符合条件的中小微商户可抓住政策窗口，积极对接税务机关申请退税商店资质，拓展境外旅客客群，提升经营效益。
