一、什么是超龄劳动者，56号令管哪些人
2026年5月10日，人力资源社会保障部、国家卫生健康委、应急管理部、国家税务总局、国家医保局联合发布第56号令《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，自2026年7月1日起在全国统一施行，不设试点、没有缓冲期。这是我国第一部专门保障超龄劳动者权益的部门规章。
所谓超龄劳动者，是指超过法定退休年龄仍在用人单位工作的劳动者，既包括退休后被原单位返聘的专业技术人才，也包括从事保安、保洁、后勤等岗位的普通劳动者。据公开数据，截至2025年底，我国超龄劳动者规模约在8700万至1.2亿之间。
新规适用范围很清晰：只要用人单位招用超龄劳动者，且超龄劳动者受单位劳动管理、从事单位安排的有报酬劳动，就适用本规定；已按规定提前退休、退休后被用人单位招用的，同样依照本规定执行。
二、四大核心权益，企业必须保障
《暂行规定》不再只纠结双方是否存在劳动关系，而是看劳动者是否在单位管理下提供有报酬的劳动。在此基础上，明确保障超龄劳动者的四项基本权益：
1. 劳动报酬：不低于最低工资，按月足额发放
用人单位应当及时、足额支付劳动报酬，金额不得低于当地最低工资标准，且一般应当按月支付，不得克扣或者无故拖欠，不得用实物抵扣工资。以往一些企业以超龄人员不适用劳动法为由压低工资的做法，今后都属违规。
2. 休息休假：一般不安排加班
新规对超龄劳动者实行特殊保护，原则上不安排加班，确需安排的要保障其休息休假权利，合理安排工作强度和工时。
3. 劳动安全卫生：提供安全作业条件
用人单位应当执行安全生产、职业卫生规程和标准，提供符合要求的劳动安全卫生条件和必要的劳动保护，降低超龄人员作业风险。
4. 工伤保障：明确工伤权益
超龄劳动者在工作中受到事故伤害或患职业病的，依法享有工伤保障权益。企业应当依法为其参加工伤保险，这是新规落地后企业合规的重中之重。
三、用工管理：要不要签合同
《暂行规定》不强制要求双方签订书面劳动合同，也没有规定不签书面合同要承担二倍工资之类的赔偿。但实践中超龄用工纠纷多因口说无凭而起，建议企业与超龄劳动者签订书面用工协议，明确岗位、报酬标准与支付方式、工作时间、工伤保障、解除条件等关键条款，既是保护劳动者，也是保护企业。
四、HR与创业老板的应对建议
- 全面排查：梳理现有退休返聘、超龄保洁保安等用工，逐一确认是否适用新规。
- 补签协议：尽快与超龄劳动者签订书面用工协议，把报酬、工时、工伤保障写清楚。
- 依法参保：为超龄劳动者办理工伤保险；地方允许参保的，可同步考虑雇主责任险、意外险作为补充。
- 规范发薪：工资按月足额发放，不低于当地最低工资标准，杜绝实物抵薪、拖欠工资。
- 控制工时：原则上不安排加班，确需加班的做好记录与补偿，防范安全与纠纷风险。
对创业老板和HR来说，56号令既是合规红线，也是用工红利：用足超龄劳动者的经验，同时把工伤与报酬风险管到位，才能放心用、用得久。
政策来源：人力资源社会保障部、国家卫生健康委、应急管理部、国家税务总局、国家医保局令第56号《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》（2026年5月10日公布，2026年7月1日起施行）。
