新规背景：两项规范同步实施
2026年5月1日起，国家市场监督管理总局发布的《经营主体登记文书规范(2026年版)》和《经营主体登记提交材料规范(2026年版)》在全国统一施行。两项新规的核心目标是防范虚假登记、冒名登记，通过强化实名认证机制，确保登记主体身份真实有效。
实名认证范围扩大
自然人必须实名
新规明确要求，未进行电子签名或在电子签名时未进行实名认证的自然人，必须单独完成实名认证。这意味着：
- 公司股东、法定代表人、董事、监事、高管等自然人身份的登记主体，均需通过人脸识别核验身份
- 线下递交纸质材料的，需现场完成实名认证
- 线上办理的，系统自动调用实名认证接口
非自然人(法人组织)也要实名
这是本次新规的最大变化：法人组织作为股东或投资人的，同样需要完成实名认证。具体要求：
- 优先通过电子营业执照完成实名认证
- 未使用电子营业执照的，由法定代表人或授权代表办理实名认证
- 授权代表办理的，须提供经公证机构公证或律师见证的授权委托书
电子营业执照优先原则
新规鼓励各类经营主体优先使用电子营业执照完成实名认证，具体流程：
- 法定代表人通过微信或支付宝小程序下载电子营业执照
- 使用电子营业执照登录各地市场监管部门登记系统
- 系统自动关联企业身份信息，无需重复填写
- 完成电子签名即视为已完成实名认证
这一机制大幅简化了企业办事流程，避免了重复提交身份证明材料。
代办机构监管加码
新规对登记代理机构及代理人提出更严格要求：
- 亮证办理：代理机构必须主动明示身份信息，出示营业执照或执业证书
- 信息采集：登记机关将采集代理人姓名、身份证号、联系方式、执业机构等信息
- 信用承诺：代理人须签署信用承诺书，承诺材料真实、合法
- 责任追溯：因代理行为导致虚假登记的，代理人将承担相应法律责任，可能面临罚款、行业禁入等处罚
创业者如何应对
提前准备电子营业执照
企业股东为法人组织的，建议提前下载电子营业执照小程序并完成实名认证，避免因流程不熟悉影响办理进度。
核实代办机构资质
选择代办机构时，务必核实其营业执照、执业许可证等资质证明，避免委托不合规机构导致登记失败或法律风险。
配合人脸核验
自然人股东、法定代表人、高管等需配合完成人脸识别核验，确保身份信息与提交材料一致。
新规意义
实名认证新规的实施，标志着工商登记进入人脸识别+电子签名双保险时代。对于创业者而言，虽然办理流程多了一道核验环节，但有效防范了被冒名登记、身份信息被盗用等风险。对于市场监管部门而言，实名认证机制为打击虚假登记、清理僵尸企业提供了技术支撑。
政策来源
国家市场监督管理总局《经营主体登记文书规范(2026年版)》《经营主体登记提交材料规范(2026年版)》，2026年5月1日起施行。
