政策背景
2026年5月12日，经国务院同意，商务部、财政部、文化和旅游部、海关总署、税务总局、国家移民局六部门联合发布《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》，推出8条具体措施，自2026年7月1日起正式施行。这是继2026年5月离境退税2.0版后的再次升级，旨在进一步提升境外旅客购物离境退税便利度，扩大入境消费。
八大核心变化
一、提升退税商店覆盖率
- 鼓励更多具备条件的商店备案成为退税商店
- 科学优化商店布局，重点商圈、景区、市场、口岸实现基本全覆盖
- 企业利好：更多商户可成为退税商店，吸引境外旅客消费
二、实行小额抽检制（重磅变化）
- 1万元以下：按一定比例随机抽取进行实物验核
- 1万元及以上：仍逐单进行实物验核
- 企业利好：小额退税效率大幅提升，降低通关时间成本
三、优化”即买即退”服务
- 推动”即买即退”异地互认
- 办理”即买即退”业务的旅客可以在异地口岸办结离境退税业务
- 统一延长各地”即买即退”离境期限要求至28天
四、推行退税无纸化办理（2026年7月1日起）
- 允许海关、代理机构对退税申请单、退税物品销售发票进行线上确认并办理退税
- 实现退税全流程无纸化办理
- 企业利好：减少纸质材料，提升办理效率
五、离境退税商店备案简化
- 退税商店备案材料进一步简化
- 备案流程优化，缩短办理时间
六、退税代理机构改革
- 优化退税代理机构服务规范
- 提升退税代理机构服务质量和效率
七、退税商品种类扩大
- 适应当前境外旅客购物需求变化
- 退税商品种类进一步扩大
八、退税服务设施完善
- 完善退税服务设施布局
- 提升境外旅客退税体验
政策来源
商务部、财政部、文化和旅游部、海关总署、税务总局、国家移民局《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》（2026年5月12日）
企业应对建议
- 外贸企业：关注退税商店备案机会，评估成为退税商店的可行性
- 跨境电商：优化海外仓布局，结合离境退税政策提升竞争力
- 旅游零售企业：提前培训员工，熟悉新规操作流程
- 财务人员：学习无纸化办理流程，确保合规操作
常见问题
Q1：小额抽检的具体比例是多少？
通知中未明确具体抽检比例，由各地海关根据实际情况确定。建议关注当地海关公告。
Q2：无纸化办理需要什么系统？
需要接入税务总局离境退税管理系统，具体技术对接要求待后续细则明确。
Q3：即买即退异地互认如何操作？
境外旅客在A地购买退税物品并办理”即买即退”，可在B地口岸离境时办结退税业务，无需回到购买地。
