2026年7月，国家税务总局发布《关于优化离境退税服务推动政策规范落实的通知》（税总货劳发〔2026〕37号），推出离境退税服务多项重大升级。对于退税商店、代理机构及接待境外旅客的相关企业而言，准确理解政策变化、尽快完成系统对接，已成为当下的紧迫课题。本文从实操角度，对此次离境退税优化的核心要点进行系统梳理。
一、离境退税无纸化办理：全程电子化如何实现？
此次政策最大的变化之一，是明确支持离境退税全程无纸化办理，实现离境退税申请单和退税物品销售发票的电子信息在线流转。具体体现在以下三个关键环节：
1. 购物开单环节
退税商店可直接向境外旅客开具离境退税电子申请单及退税物品销售电子发票，无需再打印纸质单据。旅客如有获取纸质资料的需求，退税商店应予以提供。
2. 海关验核环节
对于系统提示需验核的，海关凭境外旅客有效身份证件、退税物品及电子资料即可开展线上验核；对于系统提示免于验核的，海关无需验核，流程大幅简化。
3. 代理机构审核与税务结算
代理机构凭有效身份证件及电子资料即可线上审核办理退税，结算环节代理机构可留存电子资料，无需归档纸质凭证。
各地税务机关正陆续发布本省离境退税无纸化操作指南。以四川省为例，国家税务总局四川省税务局于2026年7月对外公布了全省离境退税商店清单，截至今年6月全省退税商店数量已达829家，并同步发布操作指引，要求退税商店尽快完成系统升级。
二、即买即退异地通办：2026年9月1日起打破地域壁垒
即买即退是将退税环节前置到购物现场的核心服务模式——境外旅客在即买即退商店购买退税物品时，签订协议书并办理信用卡预授权后，即可现场申领与退税款等额的人民币预付金。
此前，各地退税代理机构业务不互认，境外旅客在购物地办理退税手续后，需在承诺期限内从指定口岸离境，给跨省旅游的境外旅客带来极大不便。例如，旅客在广州购物享受了即买即退，从福州离境则无法享受该项服务。
自2026年9月1日起，这一痛点将得到根本解决。政策明确：在风险可控、业务合规、跨区域代理机构协商一致的前提下，退税商店开具即买即退申请单时，可通过上传境外旅客有效身份证件，由开单地代理机构在线完成离境退税资料审核，离境地代理机构对境外旅客身份信息进行核对后，按现行规定办结退税。这意味着境外旅客在任一试点城市购物并申请即买即退，可在任意试点离境口岸完成退税，不再受地域限制。
三、网上商店离境退税试点：线上购物也能退税
此次政策另一大亮点，是正式推动网上商店离境退税试点工作。
通知明确：支持具备乐企平台对接能力的退税商店，通过线上方式向符合条件的境外旅客销售退税物品并提供相关服务。各省级税务机关可结合本地实际开展试点，有试点意愿的地区可依据退税商店申请选取1至2家试点商店。
就在政策发布同期，京东率先完成网上离境退税服务升级，于2026年7月20日正式上线三项核心功能：
- 全流程无纸化办理：线上购物退税全程无需纸质单据；
- 外卡绑定支付：支持境外银行卡支付，覆盖更广境外消费群体；
- 即买即退同步上线：线上购物当场可申领退税款。
京东自2026年5月作为全国首个网上离境退税商店落地北京、完成全国首单网购离境退税业务后，持续完善服务能力，此次升级标志着网上商店离境退税从试点探索进入规模化推广阶段。
四、全国离境退税服务码：扫码即办
税务总局依托已上线的离境退税信息录入二维码，拓展形成全国通用的离境退税服务码，境外旅客扫码即可录入信息办理离境退税，并可在线查看退税进度。商家、海关和退税机构扫码即可快速核验，大幅缩短办理时间，提升整体效率。
五、退税商店需要做哪些准备？
对于有意申请或已认定为退税商店的企业，政策落地后需重点完成以下工作：
- 系统升级：尽快对接乐企平台或税务系统，确保支持电子申请单和电子发票的开具；
- 人员培训：组织店员和财务人员学习无纸化操作流程，熟悉新审核规则；
- 关注本地细则：留意所在省份税务机关发布的操作指南和试点安排，9月1日前完成异地通办业务流程测试；
- 合规留存：虽然全程无纸化，但须确保电子资料真实完整，满足税务核查要求。
总结
2026年7月离境退税服务优化，是继商消费发2026年第74号文件之后，税务部门落实离境退税2.0版政策的重要举措。无纸化办理消除了纸质单据的物理障碍，9月1日起的即买即退异地通办打破了地区壁垒，网上商店试点则拓宽了退税服务覆盖场景。对于接待入境消费的零售企业而言，这既是提升服务竞争力的机遇，也是完善合规体系的挑战。相关企业应密切关注本地税务机关操作指引，尽早完成系统对接，在入境消费市场中抢占先机。
